看台灣的教改

遠見雜誌2012年3月號 第309期

作者：李誠

美國在二次大戰前後大量普及高等教育，使美國學生在高中以後可以按自己的能力、財力接受各種不同層次的高等教育。開放與自由的學術環境，充沛的教育與研究經費使他們能吸引全球一流學者移民美國，一流學生留學美國。此種優異的教育環境，把美國推上全球第一強國。美國的中高等教育為何能如何此普及，如此傑出，這是聯邦政府提供了一個競爭的環境，讓各州政府，地方政府互相競爭辦理一流學校，培育一流的人才，以便吸引一流企業入駐，發展他們當地的經濟，改善當地人民生活。近年來，各州政府財務赤字嚴重，不斷地刪減教育預算，以致美國的教育被亞洲幾個新興國家急起直追。教育的下滑使美國頂尖人才的減少，因而國力減弱，失去他們的世界霸權。

     回顧台灣經濟發展與經濟奇蹟創造的過程，都是來自教育普及，受教機會均等，勞動力素質快速提升所致。過去聯考的時代，赤貧家庭子弟一樣可以進入一流公立大學，三級貧戶的陳水扁還可以當上總統。

     換言之，長期以來教育是人民晉升與提高所得的主要管道。但是，近日這個情況已有改變，富裕家庭的子弟已變成公立大學學生的主流，而貧窮家庭的子弟集中在學費高昂、設備差的私立大學，此種不公平的受教機會造成人力資本分配的不均，所得分配的惡化。

（作者為中央大學講座教授兼副校長）